ЦентрИнформ

«Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — ЕГАИС) разработана в свете реализации положений Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Основное функциональное предназначение системы ЕГАИС заключается в обеспечении информационно-технологической поддержки задач зафиксированных в статье 1 данного Федерального Закона:
«…Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области»
(ст. 1 № 171-ФЗ).

Поддержка ЕГАИС на базе Нижегородского филиала ФГУП «ЦентрИнформ»

Нижегородский филиал ФГУП «ЦентрИнформ» (ранее до реорганизации — НФ ФГУП «Научно-технический центр «Атлас») с 2001 года оказывает техническое сопровождение и поддержку расходными материалами программно-технических комплексов, включенных в системы учета акцизных товаров: ранее используемых систем «Атлас-СКАТ» (система контроля акцизных товаров), Единая система учета движения алкогольной продукции (ЕСУДАП) и используемой в настоящий момент ЕГАИС.

В соответствии с «Совместным решением Федеральной налоговой службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по организации взаимодействия при введении и сопровождении Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота алкогольной продукции» и приказа предприятия Нижегородскому филиалу определены задачи внедрения и сопровождения программного обеспечения ЕГАИС в 6 субъектах Российской Федерации: Нижегородской, Владимирской и Костромской областях, Республике Марий Эл, Республике Мордовия и Чувашской Республике. Сотрудники филиала выполняют также работы по обновлению версий программного обеспечения ЕГАИС в организациях, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечивают взаимодействие программного обеспечения технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции (ТСФПИ) в ЕГАИС, включающих в себя средства защиты информации (СЗИ), предотвращающие искажения и подделку фиксируемой и передаваемой информации с ЕГАИС, а также подготовку специалистов вышеуказанных организаций.

В Типовых договорах о подключении ТСФПИ, СЗИ и сопровождении процесса фиксации и передачи в ЕГАИС информации об объёме производства и оборота алкогольной продукции (для предприятий производителей алкогольной продукции) и об объеме оборота алкогольной продукции (для предприятий оптовой торговли) определены коммерческие предложения Нижегородского филиала ФГУП «ЦентрИнформ» по включению организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в систему ЕГАИС. В приложениях к этим договорам определены также «Требования к помещению для размещения ТСФПИ» и « Квалификационные требования к оператору ТСФПИ Заказчика, Программа подготовки операторов ТСФПИ», а также «Регламент использования СЗИ».

В качестве дополнительных услуг Нижегородским филиалом ФГУП «ЦентрИнформ» предлагается:

• поставка и ежемесячное техническое обслуживание термотрансферных принтеров (типа Datamax I-4208 и Datamax W-6208), используемых для нанесения контрольно-учетной информации на ФСМ и АМ;
• снабжение расходными материалами термотрансферных принтеров (типа Datamax I-4208 и Datamax W-6208).

Основными задачами ЕГАИС являются:

• Защита экономических интересов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в данной области.
• Повышение налоговых поступлений в бюджет РФ за счет вытеснения с рынка контрафактной алкогольной продукции.
• Организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
• Обеспечение информационной поддержки органов власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями.

В системе ЕГАИС обеспечивается единство трех составляющих:

• программно-аппаратного комплекса, который позволяет не только наносить служебную и потребительскую информацию на федеральную специальную марку (ФСМ) для производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и акцизную марку (АМ) для импортера алкогольной продукции, но и вести информационный банк данных о производстве, ввозе и обороте алкогольной продукции на территории региона;
• подсистемы контроля, предназначенной для проведения в оптово-розничной торговле оперативных проверок подлинности алкогольной продукции за счет идентификации ФСМ и АМ и считывания служебной информации, нанесенной в виде двухмерного штрихового кода PDF417 и в буквенно-цифровом виде;
• федеральной специальной марки и акцизной марки с несколькими степенями защиты.

Состав Единой государственной автоматизированной системы.

• федеральный центр управления и контроля (ГНИИВЦ ФНС России);
• центр управления и контроля (Федеральная таможенная служба России);
• региональный центр управления и контроля (Управление ФНС в субъекте РФ);
• программно-аппаратный комплекс уполномоченного таможенного органа в субъекте РФ (ФТС России);
• программно-технический комплекс производителя этилового спирта;
• программно-технический комплекс производителя пищевой и непищевой спиртосодержащей продукции;
• программно-технический комплекс производителя алкогольной продукции (экспортер или импортер);
• программно-технический комплекс организации оптовой торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией (импортер);
• подсистема мобильного контроля;
• телекоммуникационная компонента;
• федеральные специальные и акцизные марки.

Федеральный центр управления и контроля ЕГАИС на основании данных, получаемых от комплексов средств автоматизации РЦУК и их обработки, обеспечивает:

• формирование единой базы данных об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ и контроля правильности начисления акциза с возможностью детализации до субъекта РФ, организации, осуществляющей производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или организации, осуществляющей закупку (в том числе, импорт), поставки (в том числе, экспорт) и хранение, вида и наименования продукции;
• ведение государственного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и справочника данной продукции российского производства и импортируемой на территорию РФ;
• ведение учета федеральных специальных марок.

Региональный центр управления и контроля ЕГАИС (далее — РЦУК)на основании данных, получаемых от программно-технических комплексов и их обработки, обеспечивает формирование региональной БД об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории субъекта РФ и контроля правильности начисления акциза с возможностью детализации до организации, осуществляющей производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организации, осуществляющей закупку (в том числе, импорт), поставки (в том числе, экспорт), хранение и розничную продажу, вида и наименования продукции.

РЦУК ведет:

• государственный реестр лицензий;
• справочник этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции российского производства и импортируемой на территорию РФ;
• учет ФСМ, выданных организациям на территории субъекта РФ;
• учет алкогольной продукции российского производства, промаркированной ФСМ организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории субъекта РФ;
• учет импортной алкогольной продукции, промаркированной АМ организациями-импортерами на территории субъекта РФ;
• учет алкогольной продукции российского и импортного производства, поступившей в организации, осуществляющие закупку, продажу и хранение алкогольной продукции, а также в розничную продажу на территории субъекта РФ.

Спецификация программно-технического комплекса предприятий производителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и предприятий оптовой торговли определена приказом Федеральной налоговой службы России от 21 мая 2008 г. N ЧД-6-6/374@ «О технических требованиях к оборудованию организаций для установки ЕГАИС».

Требования к федеральным специальным и акцизным маркам изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» и постановлении Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 786 «Об утверждении требований к образцам акцизных марок».